防灾减灾救灾极端重要，须臾不可放松

背景

今年以来，我国部分地区连续遭遇水库溃坝、山体崩塌、台风登陆等自然灾害，造成重大人员伤亡。习近平总书记高度重视，作出一系列重要指示批示和重要部署，为防灾减灾救灾工作提供科学指导。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。随着全球气候持续变暖、城镇化快速推进，自然灾害呈现出破坏性、复杂性、非常规性显著增强的新特点，灾害治理的极端重要性前所未有地凸显。当前，党中央要求把灾害治理作为一项基础性工程，从源头上主动塑造安全，不断提升灾害治理能力和水平，切实保障人民生命财产安全，护航经济社会高质量发展。

价值分析

防灾减灾救灾，一头连着群众安危，一头关乎民生福祉，是保障人民生命财产安全、护航经济社会高质量发展的基础性工程。其之所以极端重要，在于我国灾害形势日益复杂严峻。从自然条件看，我国国土广袤、地理复杂、气候多样，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重；受全球气候变暖影响，极端天气和暴雨、洪涝、台风、干旱等灾害显著增多，冰湖溃决、海水倒灌等新型灾害日益显现，一些灾害发生周期不断缩短。从社会条件看，工业化和城镇化推进使人口、产业、基础设施高度聚集，70%以上城市、50%以上人口分布在灾害高风险区，承灾体的暴露度、集中度和脆弱性明显增加；现代社会高关联性使多灾种集聚和灾害链特征突出，一场单点灾害可能引发系统性风险。同时，人民群众对安全的需求日益增长，对灾害治理寄予更高期盼。因此，必须因应变化，不断提升灾害治理能力和水平。要着力从源头上主动塑造安全，把灾害风险评估、防灾硬性标准嵌入国土空间规划、城市新区开发等环节；要着眼长远发展和长久安全，把灾害治理作为基础性工程常抓不懈；要坚持以人民为中心，既注重预防精准及时，又注重满足受灾群众多样化需求，以灾害治理的确定性持续增强人民群众的安全感。

政策关键词

• 防灾减灾救灾
• 灾害治理
• 极端灾害
• 承灾体
• 灾害链
• 风险防范
• 人民安全
• 基础性工程

适用主题

• 公共安全
• 民生保障
• 社会治理
• 发展与安全

规范表达

• 防灾减灾救灾是保障人民生命财产安全、护航经济社会高质量发展的重要基础性工作。

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金句

• 我国国土广袤、地理复杂、气候多样，是世界上自然灾害最为严重的国家之一。

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