深化防灾减灾救灾“七个坚持”规律性认识 提升灾害治理现代化水平

背景

新时代防灾减灾救灾实践不断深化。习近平总书记鲜明提出“七个坚持”，系统总结新时代以来党领导防灾减灾救灾工作的宝贵经验，标志着党对防灾减灾救灾工作的规律性认识达到新高度。这七个坚持涵盖根本保证、价值取向、基本遵循、治本之策、发展动力、科学方法、有效途径，构成紧密联系、相互贯通的科学理论体系，是有效防治自然灾害、更好统筹发展和安全的思想武器，具有极强的战略性、纲领性和引领性。

价值分析

“七个坚持”是对新时代防灾减灾救灾工作规律的深刻揭示。它从根本保证、价值取向、基本遵循、治本之策、发展动力、科学方法、有效途径七个维度，回答了灾害治理“怎么看、怎么干”的基本问题，是实践之果，更是成功之因。为什么需要这样系统的规律性认识？因为自然灾害突发性、不确定性强，涉及面广、统筹难度大，仅靠零散经验无法有效应对。只有把有效经验上升为规律，才能在复杂灾情中保持定力、科学决策。这七个坚持不是孤立判断，而是相互贯通的整体：党的领导提供组织保证，人民至上明确价值方向，尊重自然规律划定基本遵循，预防为主确立治本之策，改革创新注入发展动力，系统观念提供科学方法，社会共治凝聚最大合力。贯彻“七个坚持”，关键要在转化落实上下功夫。要自觉把党的领导贯穿灾害治理全过程各方面；始终把人民放在心中最高位置，强化风险意识和底线思维；深入研究灾害机理，做到科学应对；强化源头管控和常态减灾，健全风险防范化解机制；以深化改革破除体制机制障碍，把制度优势转化为治理效能；坚持系统观念，强化多灾种统筹和多部门协同；走好群众路线，筑牢群防群治的人民防线。只有把这七个方面落到实处，才能有力守护人民群众生命财产安全，更好统筹发展和安全。

政策关键词

• 七个坚持
• 防灾减灾救灾
• 党的全面领导
• 人民至上、生命至上
• 预防为主
• 系统观念
• 社会共治
• 尊重自然规律

适用主题

• 防灾减灾
• 公共安全
• 以人民为中心
• 统筹发展和安全

规范表达

• 坚持党的全面领导是战胜灾害风险的定海神针，是中国特色社会主义制度最大优势在灾害治理中的集中体现。

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案例

• 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央成功应对芦山地震、鲁甸地震等重特大灾害，高效处置超强台风“摩羯”、海河流域性特大洪水等一系列极端灾害，有力守护了人民群众生命财产安全。
• 我国组建起3000多支各类应急志愿者队伍、100多万人的基层专兼职灾害信息员队伍，与广大群众一起筑起应对灾害的钢铁长城。

金句

• 见兔顾犬、亡羊补牢，是为下策；积谷防饥、曲突徙薪，方为上策。

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