民生实事由群众点题：基层治理如何跑通民意闭环

背景

2024年8月以来，河南省三门峡市渑池县推行“问需于民、请群众点题，问计于民、请群众支招，问效于民、请群众评议”，构建“民意收集—项目生成—过程监督—效果评价”的工作闭环。2025年初，渑池县把涵盖就业、交通、养老、文教、医疗五大领域的26项候选民生实事交由群众票选，结果揭晓后26项候选实事的排序近一半发生变化。2026年1月5日，渑池县融媒体中心连续第二年推出“向人民报告”栏目，多家单位“一把手”依次出镜亮承诺、晒进度、报实绩，系列视频总浏览量突破351万次，收到评论留言1.2万余条，值班编辑将涉及具体单位的留言逐条整理、转办到人。截至2026年8月上旬，全县累计办结群众点题事项1567项。

价值分析

渑池的探索，实质是把民生实事的决定权、监督权、评价权交还群众。以往民生项目多由政府自行定题、单向供给，办了不少事却未必对群众胃口；如今民意收集、项目生成、过程监督、效果评价串成闭环，群众由旁观者变为参与者，治理由单向推进变为双向互动。 变化之所以必要，在于民生需求本就碎片化、差异化，靠干部替群众想当然，难免供需错配。更关键的是，群众呼声回应慢了，小事就会拖成大舆情；把选择权交给群众，实事才能办到心坎上；把监督权交给群众，工程质量才有人较真；把评价权交给群众，报上来的实绩才不敢注水。 落到实处需抓住四个环节：开门问需，让网络留言逐条转办到人，使民意有处说、有人接；科学定题，候选项目交由群众票选、按票排序，防止自娱自乐；全程公开，组建云端监督团和民生监督员队伍，线上通报进度、线下实地查勘；沉淀机制，把问出来的需求孵化为专项行动与议事平台，使办成一件事走向办成一批事。

政策关键词

• 问需于民
• 民生实事项目
• 民意闭环
• 群众参与
• 共建共治共享
• 民主监督
• 基层治理效能
• 全过程人民民主

适用主题

• 基层治理
• 民生保障
• 群众路线
• 作风建设

规范表达

• 民生实事办什么、怎么办、办得咋样，不能由政府自说自话，而要让群众点题、支招、评议。

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案例

• 2025年初，渑池县把涵盖就业、交通、养老、文教、医疗五大领域的26项候选民生实事交由群众票选，全社会参与投票，结果揭晓后26项候选实事的排序近一半发生变化。
• 渑池县为每个办理事项组建“云端监督团”，吸纳利益相关群众代表、“两代表一委员”和本地自媒体达人，线上通报进度、线下实地查勘；建立“百名网友督实事”民生监督员队伍，让“随手拍、随机查、随时督”成为常态。
• 新华大道便民游园项目所在地块曾因产业升级、企业搬迁闲置多年，渑池县把“建什么、怎么建”的选择权交给群众，通过线上投票让群众出谋划策，最终确定建设游园、广场、公厕等便民设施。
• 围绕就业需求，渑池县常态化开展“我帮群众找工作”专项行动，实现技能供给与用工需求精准匹配，累计帮助6500余名群众实现稳定就业；每周四，会盟社区议事厅由楼栋长、居民代表、社区干部围坐议事，把矛盾化解在基层一线。

金句

• 很多所谓负面舆情，本质上是对群众呼声回应慢了。

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